История парламентаризма в Дагестане
Народное Собрание Республики Дагестан первого созыва (1995 - 1999 гг.)
Народное Собрание Республики Дагестан первого созыва приступило к работе 18 апреля 1995 года. Эту дату можно считать началом функционирования в республике представительной власти нового типа, дальнейшего развития демократии и парламентаризма, когда деятельность государственной власти в республике стала строиться на важнейшем конституционном принципе разделения властей.
Главной задачей первого созыва парламента было создание законодательной основы для организации работы представительного органа власти, дальнейшего развития демократических процессов и проведения экономических реформ.
Становление парламента проходило в непростых условиях. Как и во всей стране, в тот период в республике накопилось множество нерешенных экономических, политических и социальных проблем, большинство из которых были обусловлены системным кризисом во всех сферах нашей жизни. Этот период характеризовался также обострением межнациональных отношений. Меры, принятые органами государственной власти и местного самоуправления позволили сохранить единство и целостность Республики Дагестан в составе Российской Федерации, обеспечить межнациональное и межконфессиональное согласие.
В соответствие с Конституцией Республики Дагестан Народное Собрание состояло из 121 депутата, трое из них - женщины.
Было образовано пять комитетов: по законодательству, законности, государственному устройству и местному самоуправлению; по бюджету, финансам и налогам; по межнациональным отношениям, внешним связям, делам общественных объединений и религиозных организаций, по социальной политике и по экономической политике.
В Народное Собрание был избран 31 депутат Верховного Совета республики. Работа в новом парламенте потребовала большего профессионализма, знаний во многих областях, особенно для тех депутатов, которые стали работать в комитетах Народного Собрания на постоянной профессиональной основе. Депутаты стали активными участниками законотворческого процесса.
Народное Собрание работало достаточно напряженно. За первый созыв принято 84 закона и 256 постановлений.
Народное Собрание Республики Дагестан второго созыва (1999 - 2003 гг.)
Выборы в Народное Собрание второго созыва состоялись в марте 1999 года. В состав парламента был избран 31 депутат первого созыва, семь женщин.
В составе Народного Собрания стало семь комитетов: дополнительно образованы Комитет по аграрной политике и Комитет по науке, культуре и образованию.
Народное Собрание второго созыва приступило к своей работе в период начавшегося в России укрепления вертикали власти и подъема экономики страны. Новый курс руководства страны отразился и в региональном законотворчестве.
Это был сложный и ответственный период в жизни России и Дагестана, связанный с нападением на республику вооруженных бандформирований с территории Чеченской Республики. Парламент республики не только мобилизовал дагестанцев на отражение агрессии, но и своей законотворческой деятельностью способствовал обеспечению безопасности республики и страны. В сентябре 1999 года был принят Закон "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан".
Приоритетом деятельности депутатов второго созыва было совместно с исполнительной властью максимально сгладить последствия боевых действий, создать условия для нормальной жизни населения.
Преодоление кризисных явлений и переход к стабильному развитию в этот период были неразрывно связаны с повышением эффективности функционирования бюджетной системы республики.
Активизировалась работа по приведению всех ранее принятых правовых актов в строгое соответствие с федеральным законодательством.
За период второго созыва получило свое развитие законодательное регулирование сферы государственного и муниципального управления, совершенствовалась законодательная база, способствующая становлению в республике судебной власти.
Стали накапливать опыт работы вновь образованные комитеты - по науке, культуре и образованию и по аграрной политике.
Депутатами второго созыва принято 136 законов и 556 постановлений.
Народное Собрание Республики Дагестан третьего созыва (2003 - 2007 гг.)
В апреле 2003 года приступило к работе Народное Собрание третьего созыва. В парламенте 48 депутатов предыдущего созыва и шесть женщин.
К семи имеющимся комитетам прибавилось еще два - по местному самоуправлению и по собственности.
Законодательная деятельность парламента республики за истекший период третьего созыва была достаточно напряженной и сложной. Проведена большая работа по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. Главным содержанием деятельности Народного Собрания в этот период являлась реализация федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми распределены полномочия между Федеральным центром, регионами и муниципальными образованиями и определено, что их исполнение соответственно будет обеспечиваться за счет региональных и муниципальных бюджетов, а также Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, внесшего в связи с принятием вышеуказанных федеральных законов изменения в большой массив федеральных законов. Это, в свою очередь, обязало принять большое количество республиканских законов. Среди них законы о местном самоуправлении, о статусе и границах муниципальных образований, о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях, о защите прав ребенка, о социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жертв политических репрессий, о выплате ежемесячных пособий на ребенка, об оплате труда работников государственных учреждений, социальной поддержке по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан в сельской местности и поселках городского типа и другие.
Дальнейшая деятельность Народного Собрания будет направлена на последовательное и полное обеспечение реализации этих федеральных законов и развитие законодательной базы республики.
В истекший период третьего созыва принято 120 законов Республики Дагестан (к сведению: за все 10 лет принято 340 законов), 264 постановления Народного Собрания.
Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва (2007 - 2011 гг.)
В марте 2007 года приступило к работе Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва. Впервые парламент республики был сформирован по партийному принципу и представлен 72 депутатами, которые входили в депутатские фракции от политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Патриоты России». В парламенте представлены все народы, города и районы республики, что для многонационального Дагестана очень важно.
В Народном Собрании было образовано 10 комитетов: по законодательству, законности и государственному строительству; по бюджету, финансам и налогам; по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений; по здравоохранению и социальной политике; по экономической политике; по аграрной политике; по образованию, науке и культуре; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по местному самоуправлению; по экологии и природным ресурсам.
Деятельность парламента республики пришлась на нелегкое время мирового экономического кризиса, борьбы с террористическим бандподпольем.
Народное Собрание четвертого созыва провело значительную законотворческую работу по реализации основных направлений социально-экономического и общественно-политического развития республики. Парламентарии, несмотря на разные политические взгляды, активно взаимодействовали в ходе работы над законопроектами, обращались с депутатскими запросами, вносили законодательные инициативы в Государственную Думу ФС РФ, обменивались опытом с коллегами из законодательных органов субъектов РФ, принимали участие в мероприятиях Совета Федерации ФС РФ. В рамках своих представительских функций депутаты регулярно встречались с избирателями, своевременно реагировали на происходившие в республике события.
Проведена большая работа по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. В истекшем созыве шло постоянное совершенствование бюджетного законодательства. В частности, изменилась процедура принятия бюджета, который с 2009 года стал приниматься на трехлетний период. За последние годы было утверждено более 30 республиканских целевых программ и приняты законы, направленные на повышение уровня и качества жизни дагестанцев, усовершенствована правовая база для инвестиций и предпринимательской деятельности, приняты законы по развитию политической системы и повышению качества управления.
Развитию парламентаризма в республике способствовало создание в 2009 году Молодежного парламента при Народном Собрании РД, в состав которого вошли юноши и девушки с активной жизненной позицией. Члены Молодежного парламента участвовали в обсуждении проектов законов и республиканских целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи, готовили рекомендации по основным направлениям развития законодательства республики в сфере молодежной политики.
Народным Собранием четвертого созыва принято 310 законов и 587 постановлений.
Дальнейшая деятельность Народного Собрания будет направлена на консолидацию дагестанского общества, принятие важных для социально-экономического развития республики законов, усиление контроля за расходованием бюджетных средств и исполнением законов.
Народное Собрание Республики Дагестан пятого созыва (2011 – 2016 гг.)
Работа в пятом созыве была направлена на законодательное обеспечение проводимых в республике преобразований, реализацию посланий Президента страны Федеральному Собранию и посланий Главы республики Народному Собранию, а также приоритетных проектов развития республики.
Вся деятельность Народного Собрания РД была ориентирована на стабилизацию общественно-политической обстановки в Дагестане и социально-экономическое развитие республики, а также решение проблем граждан.
В целях привлечения молодых специалистов для работы в органах власти были внесены изменения в законодательство о снижении квалификационных требований к стажу на должностях государственной гражданской и муниципальной службы. В Конституцию республики внесены нормы, согласно которым правом законодательной инициативы были наделены прокурор республики, Общественная палата и Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Укрепилась взаимосвязь между законодательными и исполнительными органами власти, усилились контрольные функции парламента. Депутатами регулярно заслушивались отчеты о деятельности Счетной палаты и министра внутренних дел. О своей деятельности ежегодно докладывал Народному Собранию Уполномоченный по правам человека в республике. В рамках «правительственного часа» заслушивалась информация руководителей органов исполнительной власти.
С 2013 года была введена практика выступления на сессиях представителей партийных фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам, что дало им возможность довести общественно значимые проблемы до руководства республики.
Для оперативного реагирования при Народном Собрании был создан депутатский пост, куда звонили граждане с жалобами на действия либо бездействия должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Стала нормой организация прямых трансляций заседаний сессий Народного Собрания на официальном сайте парламента и размещение там списков с результатами открытого голосования. Еще одним нововведением стали регулярные встречи Главы республики с представителями фракций в Народном Собрании.
Налажено взаимодействие и обмен опытом между парламентами Республики Дагестан и Азербайджанской республикой. Группа депутатов Народного Собрания принимала участие в работе миссии международных наблюдателей на выборах Президента Азербайджанской Республики и выборах депутатов Милли Меджлиса Азербайджана. Подписано Соглашение о сотрудничестве между Народным Собранием Республики Дагестан (Российская Федерация) и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.
За время пятого созыва состоялись 63 заседания сессий, на которых были приняты 580 законов и 577 постановлений, систематически проводились парламентские и общественные слушания, в которых принимали участие представители общественных, молодежных и религиозных организаций, экспертного сообщества.
Народное Собрание Республики Дагестан шестого созыва (2016-2021 годы)
Работа Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва была направлена, прежде всего, на реализацию посланий Президента страны Федеральному Собранию, создание условий для выполнения национальных проектов, законодательное обеспечение преобразований, проводимых в республике.
В числе приоритетных задач в этот период оставалось совершенствование законодательства в социальной сфере. Так, были приняты законы, направленные на поддержку категорий граждан и семей, нуждающихся в особом отношении государства, а также усиление защиты прав детей, многодетных семей, молодежи, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями здоровья.
Впервые была начата работа по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья инвалидам первой группы и семьям, имеющим детей-инвалидов. Благодаря этому 730 семей, годами ждавшие своей очереди, смогли улучшить жилищные условия.
Кроме того, парламент занимался вопросами повышения, своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, деятельности учреждений здравоохранения и образования.
Депутатами были разработаны законодательные инициативы по реализации бюджетной политики, направленные в первую очередь на вывод республики из зоны высокой дотационности и оздоровление финансовой и экономической ситуации. При этом республиканский бюджет все эти годы оставался социально ориентированным.
Важное значение также придавалось решению вопросов государственного строительства и местного самоуправления, законности и защиты прав граждан. Народным Собранием уделялось значительное внимание и аграрной сфере. Многие законы в сфере АПК и природопользования были усовершенствованы.
Значительная работа была проделана по приведению Конституции РД и республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством. Принят ряд поправок в законодательство о выборах и референдумах, направленных на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса и участников референдумов.
Помимо этого, была продолжена работа по совершенствованию республиканского Кодекса об административных правонарушениях, законодательства о противодействии коррупции, статусе депутата Народного Собрания, государственной гражданской службе, мировых судьях, по вопросам местного самоуправления. Были внесены изменения в закон об Общественной палате, согласно которым она сформирована по новому принципу.
Также постоянное внимание уделялось совершенствованию законодательства по вопросам строительства и ЖКХ, культуры и спорта, работы общественных организаций и многим другим. Все законы в ходе проработки обсуждались с экспертами, представителями науки и общественности.
В условиях пандемии коронавируса в 2020 году, когда многие регионы России, в том числе и Дагестан, оказались в непростой ситуации, Народным Собранием были предприняты меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по дополнительной поддержке граждан. Был принят пакет законов, реализация которых позволила избежать негативного развития ситуации на рынке труда и обеспечить восстановление деловой активности.
Кроме того, депутатами парламента предоставлялась материальная помощь нуждающимся, больницам передавались медикаменты и средства защиты для медицинского персонала, выделялись финансовые средства лечебным учреждениям. Члены Молодежного парламента при Народном Собрании в составе волонтерских групп оказывали помощь различным категориям граждан, а студенты-медики добровольно работали в лечебных учреждениях, в том числе и в «красной зоне».
Депутатами на сессиях регулярно заслушивались отчеты о деятельности Счетной палаты и министра внутренних дел о деятельности полиции, в рамках «правительственного часа» – информации отдельных руководителей органов исполнительной власти по актуальным и насущным проблемам. Многие важные вопросы обсуждались на парламентских и публичных слушаниях, «круглых столах» с участием представителей общественности и экспертов.
В шестом созыве продолжалась активная работа депутатского корпуса со своими избирателями: каждый парламентарий регулярно проводил прием граждан, встречался с ними и помогал конкретными делами. В парламент республики поступило более 10,5 тысячи обращений от дагестанцев. Все они рассмотрены в соответствии с законодательством, заявителям оказано содействие в решении поднимаемых вопросов.
С сентября 2016 года парламентом проведено 60 сессий, было принято 547 законов и 459 постановлений Народного Собрания. Депутатами рассмотрены более 5 тысяч проектов федеральных законов, по каждому из которых подготовлены и направлены соответствующие предложения. В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу было внесено 5 проектов федеральных законов.
Народное Собрание Республики Дагестан первого созыва приступило к работе 18 апреля 1995 года. Эту дату можно считать началом функционирования в республике представительной власти нового типа, дальнейшего развития демократии и парламентаризма, когда деятельность государственной власти в республике стала строиться на важнейшем конституционном принципе разделения властей.
Главной задачей первого созыва парламента было создание законодательной основы для организации работы представительного органа власти, дальнейшего развития демократических процессов и проведения экономических реформ.
Становление парламента проходило в непростых условиях. Как и во всей стране, в тот период в республике накопилось множество нерешенных экономических, политических и социальных проблем, большинство из которых были обусловлены системным кризисом во всех сферах нашей жизни. Этот период характеризовался также обострением межнациональных отношений. Меры, принятые органами государственной власти и местного самоуправления позволили сохранить единство и целостность Республики Дагестан в составе Российской Федерации, обеспечить межнациональное и межконфессиональное согласие.
В соответствие с Конституцией Республики Дагестан Народное Собрание состояло из 121 депутата, трое из них - женщины.
Было образовано пять комитетов: по законодательству, законности, государственному устройству и местному самоуправлению; по бюджету, финансам и налогам; по межнациональным отношениям, внешним связям, делам общественных объединений и религиозных организаций, по социальной политике и по экономической политике.
В Народное Собрание был избран 31 депутат Верховного Совета республики. Работа в новом парламенте потребовала большего профессионализма, знаний во многих областях, особенно для тех депутатов, которые стали работать в комитетах Народного Собрания на постоянной профессиональной основе. Депутаты стали активными участниками законотворческого процесса.
Народное Собрание работало достаточно напряженно. За первый созыв принято 84 закона и 256 постановлений.
Народное Собрание Республики Дагестан второго созыва (1999 - 2003 гг.)
Выборы в Народное Собрание второго созыва состоялись в марте 1999 года. В состав парламента был избран 31 депутат первого созыва, семь женщин.
В составе Народного Собрания стало семь комитетов: дополнительно образованы Комитет по аграрной политике и Комитет по науке, культуре и образованию.
Народное Собрание второго созыва приступило к своей работе в период начавшегося в России укрепления вертикали власти и подъема экономики страны. Новый курс руководства страны отразился и в региональном законотворчестве.
Это был сложный и ответственный период в жизни России и Дагестана, связанный с нападением на республику вооруженных бандформирований с территории Чеченской Республики. Парламент республики не только мобилизовал дагестанцев на отражение агрессии, но и своей законотворческой деятельностью способствовал обеспечению безопасности республики и страны. В сентябре 1999 года был принят Закон "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан".
Приоритетом деятельности депутатов второго созыва было совместно с исполнительной властью максимально сгладить последствия боевых действий, создать условия для нормальной жизни населения.
Преодоление кризисных явлений и переход к стабильному развитию в этот период были неразрывно связаны с повышением эффективности функционирования бюджетной системы республики.
Активизировалась работа по приведению всех ранее принятых правовых актов в строгое соответствие с федеральным законодательством.
За период второго созыва получило свое развитие законодательное регулирование сферы государственного и муниципального управления, совершенствовалась законодательная база, способствующая становлению в республике судебной власти.
Стали накапливать опыт работы вновь образованные комитеты - по науке, культуре и образованию и по аграрной политике.
Депутатами второго созыва принято 136 законов и 556 постановлений.
Народное Собрание Республики Дагестан третьего созыва (2003 - 2007 гг.)
В апреле 2003 года приступило к работе Народное Собрание третьего созыва. В парламенте 48 депутатов предыдущего созыва и шесть женщин.
К семи имеющимся комитетам прибавилось еще два - по местному самоуправлению и по собственности.
Законодательная деятельность парламента республики за истекший период третьего созыва была достаточно напряженной и сложной. Проведена большая работа по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. Главным содержанием деятельности Народного Собрания в этот период являлась реализация федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми распределены полномочия между Федеральным центром, регионами и муниципальными образованиями и определено, что их исполнение соответственно будет обеспечиваться за счет региональных и муниципальных бюджетов, а также Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, внесшего в связи с принятием вышеуказанных федеральных законов изменения в большой массив федеральных законов. Это, в свою очередь, обязало принять большое количество республиканских законов. Среди них законы о местном самоуправлении, о статусе и границах муниципальных образований, о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях, о защите прав ребенка, о социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жертв политических репрессий, о выплате ежемесячных пособий на ребенка, об оплате труда работников государственных учреждений, социальной поддержке по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан в сельской местности и поселках городского типа и другие.
Дальнейшая деятельность Народного Собрания будет направлена на последовательное и полное обеспечение реализации этих федеральных законов и развитие законодательной базы республики.
В истекший период третьего созыва принято 120 законов Республики Дагестан (к сведению: за все 10 лет принято 340 законов), 264 постановления Народного Собрания.
Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва (2007 - 2011 гг.)
В марте 2007 года приступило к работе Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва. Впервые парламент республики был сформирован по партийному принципу и представлен 72 депутатами, которые входили в депутатские фракции от политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Патриоты России». В парламенте представлены все народы, города и районы республики, что для многонационального Дагестана очень важно.
В Народном Собрании было образовано 10 комитетов: по законодательству, законности и государственному строительству; по бюджету, финансам и налогам; по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений; по здравоохранению и социальной политике; по экономической политике; по аграрной политике; по образованию, науке и культуре; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по местному самоуправлению; по экологии и природным ресурсам.
Деятельность парламента республики пришлась на нелегкое время мирового экономического кризиса, борьбы с террористическим бандподпольем.
Народное Собрание четвертого созыва провело значительную законотворческую работу по реализации основных направлений социально-экономического и общественно-политического развития республики. Парламентарии, несмотря на разные политические взгляды, активно взаимодействовали в ходе работы над законопроектами, обращались с депутатскими запросами, вносили законодательные инициативы в Государственную Думу ФС РФ, обменивались опытом с коллегами из законодательных органов субъектов РФ, принимали участие в мероприятиях Совета Федерации ФС РФ. В рамках своих представительских функций депутаты регулярно встречались с избирателями, своевременно реагировали на происходившие в республике события.
Проведена большая работа по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. В истекшем созыве шло постоянное совершенствование бюджетного законодательства. В частности, изменилась процедура принятия бюджета, который с 2009 года стал приниматься на трехлетний период. За последние годы было утверждено более 30 республиканских целевых программ и приняты законы, направленные на повышение уровня и качества жизни дагестанцев, усовершенствована правовая база для инвестиций и предпринимательской деятельности, приняты законы по развитию политической системы и повышению качества управления.
Развитию парламентаризма в республике способствовало создание в 2009 году Молодежного парламента при Народном Собрании РД, в состав которого вошли юноши и девушки с активной жизненной позицией. Члены Молодежного парламента участвовали в обсуждении проектов законов и республиканских целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи, готовили рекомендации по основным направлениям развития законодательства республики в сфере молодежной политики.
Народным Собранием четвертого созыва принято 310 законов и 587 постановлений.
Дальнейшая деятельность Народного Собрания будет направлена на консолидацию дагестанского общества, принятие важных для социально-экономического развития республики законов, усиление контроля за расходованием бюджетных средств и исполнением законов.
Народное Собрание Республики Дагестан пятого созыва (2011 – 2016 гг.)
Работа в пятом созыве была направлена на законодательное обеспечение проводимых в республике преобразований, реализацию посланий Президента страны Федеральному Собранию и посланий Главы республики Народному Собранию, а также приоритетных проектов развития республики.
Вся деятельность Народного Собрания РД была ориентирована на стабилизацию общественно-политической обстановки в Дагестане и социально-экономическое развитие республики, а также решение проблем граждан.
В целях привлечения молодых специалистов для работы в органах власти были внесены изменения в законодательство о снижении квалификационных требований к стажу на должностях государственной гражданской и муниципальной службы. В Конституцию республики внесены нормы, согласно которым правом законодательной инициативы были наделены прокурор республики, Общественная палата и Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Укрепилась взаимосвязь между законодательными и исполнительными органами власти, усилились контрольные функции парламента. Депутатами регулярно заслушивались отчеты о деятельности Счетной палаты и министра внутренних дел. О своей деятельности ежегодно докладывал Народному Собранию Уполномоченный по правам человека в республике. В рамках «правительственного часа» заслушивалась информация руководителей органов исполнительной власти.
С 2013 года была введена практика выступления на сессиях представителей партийных фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам, что дало им возможность довести общественно значимые проблемы до руководства республики.
Для оперативного реагирования при Народном Собрании был создан депутатский пост, куда звонили граждане с жалобами на действия либо бездействия должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Стала нормой организация прямых трансляций заседаний сессий Народного Собрания на официальном сайте парламента и размещение там списков с результатами открытого голосования. Еще одним нововведением стали регулярные встречи Главы республики с представителями фракций в Народном Собрании.
Налажено взаимодействие и обмен опытом между парламентами Республики Дагестан и Азербайджанской республикой. Группа депутатов Народного Собрания принимала участие в работе миссии международных наблюдателей на выборах Президента Азербайджанской Республики и выборах депутатов Милли Меджлиса Азербайджана. Подписано Соглашение о сотрудничестве между Народным Собранием Республики Дагестан (Российская Федерация) и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.
За время пятого созыва состоялись 63 заседания сессий, на которых были приняты 580 законов и 577 постановлений, систематически проводились парламентские и общественные слушания, в которых принимали участие представители общественных, молодежных и религиозных организаций, экспертного сообщества.
Народное Собрание Республики Дагестан шестого созыва (2016-2021 годы)
Работа Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва была направлена, прежде всего, на реализацию посланий Президента страны Федеральному Собранию, создание условий для выполнения национальных проектов, законодательное обеспечение преобразований, проводимых в республике.
В числе приоритетных задач в этот период оставалось совершенствование законодательства в социальной сфере. Так, были приняты законы, направленные на поддержку категорий граждан и семей, нуждающихся в особом отношении государства, а также усиление защиты прав детей, многодетных семей, молодежи, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями здоровья.
Впервые была начата работа по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья инвалидам первой группы и семьям, имеющим детей-инвалидов. Благодаря этому 730 семей, годами ждавшие своей очереди, смогли улучшить жилищные условия.
Кроме того, парламент занимался вопросами повышения, своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, деятельности учреждений здравоохранения и образования.
Депутатами были разработаны законодательные инициативы по реализации бюджетной политики, направленные в первую очередь на вывод республики из зоны высокой дотационности и оздоровление финансовой и экономической ситуации. При этом республиканский бюджет все эти годы оставался социально ориентированным.
Важное значение также придавалось решению вопросов государственного строительства и местного самоуправления, законности и защиты прав граждан. Народным Собранием уделялось значительное внимание и аграрной сфере. Многие законы в сфере АПК и природопользования были усовершенствованы.
Значительная работа была проделана по приведению Конституции РД и республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством. Принят ряд поправок в законодательство о выборах и референдумах, направленных на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса и участников референдумов.
Помимо этого, была продолжена работа по совершенствованию республиканского Кодекса об административных правонарушениях, законодательства о противодействии коррупции, статусе депутата Народного Собрания, государственной гражданской службе, мировых судьях, по вопросам местного самоуправления. Были внесены изменения в закон об Общественной палате, согласно которым она сформирована по новому принципу.
Также постоянное внимание уделялось совершенствованию законодательства по вопросам строительства и ЖКХ, культуры и спорта, работы общественных организаций и многим другим. Все законы в ходе проработки обсуждались с экспертами, представителями науки и общественности.
В условиях пандемии коронавируса в 2020 году, когда многие регионы России, в том числе и Дагестан, оказались в непростой ситуации, Народным Собранием были предприняты меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по дополнительной поддержке граждан. Был принят пакет законов, реализация которых позволила избежать негативного развития ситуации на рынке труда и обеспечить восстановление деловой активности.
Кроме того, депутатами парламента предоставлялась материальная помощь нуждающимся, больницам передавались медикаменты и средства защиты для медицинского персонала, выделялись финансовые средства лечебным учреждениям. Члены Молодежного парламента при Народном Собрании в составе волонтерских групп оказывали помощь различным категориям граждан, а студенты-медики добровольно работали в лечебных учреждениях, в том числе и в «красной зоне».
Депутатами на сессиях регулярно заслушивались отчеты о деятельности Счетной палаты и министра внутренних дел о деятельности полиции, в рамках «правительственного часа» – информации отдельных руководителей органов исполнительной власти по актуальным и насущным проблемам. Многие важные вопросы обсуждались на парламентских и публичных слушаниях, «круглых столах» с участием представителей общественности и экспертов.
В шестом созыве продолжалась активная работа депутатского корпуса со своими избирателями: каждый парламентарий регулярно проводил прием граждан, встречался с ними и помогал конкретными делами. В парламент республики поступило более 10,5 тысячи обращений от дагестанцев. Все они рассмотрены в соответствии с законодательством, заявителям оказано содействие в решении поднимаемых вопросов.
С сентября 2016 года парламентом проведено 60 сессий, было принято 547 законов и 459 постановлений Народного Собрания. Депутатами рассмотрены более 5 тысяч проектов федеральных законов, по каждому из которых подготовлены и направлены соответствующие предложения. В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу было внесено 5 проектов федеральных законов.